Анонімність у месенджерах виявиться під. Заборона на анонімність: законопроект про месенджерів відбувся перше читання. Що зміниться для користувачів

Про внесення змін до федерального закону «Про інформацію, інформаційні технології та про захист інформації». Цей документ, по суті, пропонує заборонити анонімність у месенджерах, запроваджуючи обов'язкову ідентифікацію користувача оператором зв'язку.

Заборона на анонімки

Згідно з пояснювальною запискою до документа, цей законопроект покликаний регулювати діяльність організаторів обміну електронними повідомленнями, тобто месенджерів.

«Законопроект визначає поняття організатора обміну миттєвими повідомленнями та покладає на даного суб'єкта обов'язок забезпечувати передачу електронних повідомлень лише тих користувачів мережі «Інтернет», які ідентифіковані в порядку, що встановлюється», – йдеться у тексті проекту.

Таким чином, не ідентифікований за всіма правилами користувач не зможе скористатися послугами месенджера та обмінюватися повідомленнями.

Ідентифікацію користувача зобов'язані проводити оператори зв'язку на основі номера мобільного телефоназа договором, укладеним із організатором обміну електронними повідомленнями.

Крім того, месенджери повинні надати користувачеві технічну можливість відмовитись від отримання повідомлень іншого користувача, а також бути готовими забезпечити масове розсилання з ініціативи органів державної влади. Також у законопроекті окремо прописано обов'язок із забезпечення конфіденційності електронних повідомлень, що передаються.

Організатор обміну електронними повідомленнями зобов'язаний обмежувати відправлення та передачу повідомлень, що містять інформацію, поширення якої суперечить законодавству країни. Як розповів "Інтерфаксу"один із авторів проекту під таку інформацію потрапляє, наприклад, заклик до участі у несанкціонованих вуличних акціях протесту.

У разі відмови месенджера виконувати вимоги уповноваженого федерального органу виконавчої йому може загрожувати блокування на території Російської Федерації. Крім того, паралельно було внесено законопроектпро адміністративні штрафи за невиконання обов'язків: 3-5 тис. руб. - Для фізичних осіб, 30-50 тис. руб. - Для посадових осіб і від 800 тис. до 1 млн руб. - Для юридичних осіб.

Обидва закони мають набути чинності з 1 січня 2018 року — до цього моменту організатори обміну електронними повідомленнями зобов'язані привести свою діяльність у відповідність до вимог, викладених у правовому документі.

У прес-службі Медіа-комунікаційної спілки (МКС) «Газеті.Ru» розповіли про те, що

Необхідність законопроекту регулювання месенджерів викликана наявністю правовідносин, що є поза рамками російського законодавства, куди належить і спілкування в месенджерах.

Для користувачів подібних сервісів немає інструментів захисту своїх прав, наприклад, у разі отримання в месенджерах загроз або розсилки, на яку користувач не підписувався. З введенням месенджерів у правове поле користувачі можуть нарешті розраховувати на те, що їх права будуть дотримуватися.

Внесений законопроект загалом спирається на ті експертні напрацювання, які пропонував МКС, доопрацьовано депутатами з урахуванням доповнень та рекомендацій галузевих регуляторів.

«Де факто більшість месенджерів вже використовують абонентський номер під час ідентифікації абонента, і від нього не вимагатимуть будь-яких додаткових дій при вступі закону в силу», — пояснили в МКС.

PR-директор також підтвердив, що «Газеті.Ru», що

Більшість месенджерів і так запитує номер телефону під час реєстрації, отже Держдума щодо справи «формалізує те, що існує».

«Суть у тому, що у країні існує певне законодавство у сфері зв'язку. Але світ змінюється, з'являються нові форми зв'язку, які слід підвести під існуючі закони», — пояснив Лідов.

Закон торкнеться лише ВРІ

Дія закону, у разі його ухвалення, пошириться лише на ті месенджери, які перебувають у реєстрі організаторів розповсюдження інформації (ГРІ), що формується Роскомнаглядом. На момент випуску нотатки у списку ВРІ знаходиться 81 ресурс, у тому числі сервіси, «ВКонтакте» та деякі інші.

Основну частину переліку складають виключно російські веб-сайти, але навесні 2017 року в ньому з'явився швейцарський месенджер Threema, який нібито має підвищену захищеність персональних даних завдяки наскрізному шифруванню.

На початку травня Роскомнагляд заблокував на території Росії відомий китайський месенджер WeChat, додавши його до реєстру заборонених ресурсів. За кілька днів власники месенджера надали дані, запрошені наглядовим відомством, і доступ до нього було відновлено.

Популярних у Росії месенджерів Viber, WhatsApp, Telegram та Facebook Messenger у цьому реєстрі організаторів поширення інформації поки що немає. Представник раніше відмовився повідомляти, чи зверталося відомство до цих компаній із запитом надати дані для включення до списку ВРІ.

Сьогодні Держдума ухвалила у заключному третьому читанні поправки до закону «Про інформацію» та КоАП, які вводять санкції для веб-ресурсів за доступ до заборонених сайтів. Вони будуть поширюватися на всі проксі- та VPN-сервіси, а також анонімні мережі, такі як Tor. Також у третьому читанні Дума схвалила закон про регулювання діяльності сервісів обміну електронними повідомленнями (месенджерів) та заходи, спрямовані на боротьбу з нелегальними сім-картами. Всі ці зміни були ухвалені, незважаючи на критику галузевих експертів та представників бізнесу.

Поправки депутатів Максима Кудрявцева («Єдина Росія»), Миколи Рижака («Справедлива Росія») та Олександра Ющенка (КПРФ) припускають, що Роскомнагляд створить перелік коштів для обходу блокування заборонених ресурсів, визначить провайдерів їхнього хостингу та інших осіб, які забезпечують їхню роботу. Провайдери, які отримають повідомлення від Роскомнагляду, зобов'язані будуть вжити заходів протягом 30 днів або самостійно направити до відомства заяву про підключення до реєстру заборонених сайтів та готовність блокувати вказані в ньому ресурси. Якщо власники сервісів не виконають вимоги, їм самим загрожує блокування. При цьому під санкції не підпадуть власники програм, мереж та сервісів, які їх використовують для клієнтів, з якими перебувають у трудових відносинах.

Механізм обмеження доступу до інформаційних ресурсів на підставі рішень Роскомнагляду впроваджується з метою запобігання настанню шкідливих наслідків від використання «засобів обходу блокувань» та не виключає можливості подальшого оскарження таких рішень у суді. При цьому виявлятиме анонімайзери не Роскомнагляд, а ФСБ та МВС.

Пошукові системи також зобов'язані подати заявку на підключення до реєстру заблокованих сайтів протягом 30 днів на вимогу відомства. Підключившись до реєстру, пошуковик зобов'язаний припиняти на території РФ видачу на запит користувачів посилань на заборонені сайти та їх сторінки. Невиконання цього обов'язку загрожуватиме штрафом для громадян у розмірі 5 тис. руб., Для посадових осіб - 50 тис. руб., Для юридичних осіб - 500-700 тис. руб.

Закон із поправками було ухвалено, незважаючи на критику представників інтернет-галузі та бізнесу, які вважали таке регулювання надлишковим та вказали на порушення закріплених у Конституції прав громадян. "З урахуванням стрімкого розвитку інтернету та сервісів, з ним пов'язаних, зрозуміти, що саме потрапляє під визначення законопроекту, неможливо", - наголошували в Rambler & Co. "Навіть якщо посилання на який-небудь ресурс буде знаходитися в пошуковій видачі, це не означає, що користувач, перейшовши за посиланням, зможе отримати доступ до ресурсу, якщо ресурс був заблокований оператором зв'язку або іншим чином", - зазначали в Яндексі. Закон набирає чинності з 1 листопада 2017 року.

Також сьогодні депутати у третьому читанні ухвалили закон про заборону на анонімне користування месенджерами – він набуде чинності 1 січня 2018 року. Його автори Марина Мукабенова («Єдина Росія»), Олег Ніколаєв («Справедлива Росія») та Олександра Ющенка (КПРФ) запропонували, щоб власники месенджерів укладали договори з операторами зв'язку – це дозволить встановлювати особу користувача за номером телефону. Крім того, месенджери повинні обмежувати розсилку повідомлень на вимогу органів державної влади. Процедуру такого обмеження має визначити уряд.

Ці поправки також піддавалися критиці: у травні Російська асоціація електронних комунікацій вказувала, що запропоновані зміни є надмірними, їх можна реалізувати і в рамках чинного законодавства. Також асоціація зазначала, що під визначення «месенджер», яке використовується в законопроекті, можуть підпадати будь-які сайти з можливістю листування.

Ще одним нововведенням стало ухвалення депутатами поправок, які посилюють боротьбу з нелегальними сім-картами. Тепер фізособи не зможуть сплачувати рахунки за мобільний зв'язок, Забезпечувану сім-картами, оформленими на юридичних осіб, без надання власних персональних даних. У свою чергу оператори стільникового зв'язку отримали можливість перевіряти інформацію про абонентів, використовуючи єдину систему ідентифікації та аутентифікації, єдиний портал держпослуг та інші системи держорганів.

МОСКВА, 14 червня - РІА Новини.Законопроект про регулювання роботи месенджерів пройшов у Держдумі перше читання. Документ, який забороняє анонімність у сервісах обміну миттєвими повідомленнями, підтримали 356 депутатів, двоє висловилися проти, один утримався.

Законопроект, який передбачає поправки до закону "Про інформацію, інформаційні технології та захист інформації", до нижньої палати парламенту внесли наприкінці травня депутати від трьох фракцій: Марина Мукабенова ("Єдина Росія"), Олег Миколаїв ("Справедлива Росія") та Олександр Ющенка (КПРФ).

Документ зобов'язує організаторів обміну миттєвими повідомленнями забезпечувати надсилання повідомлень лише тих користувачів, які ідентифіковані відповідно до законодавства. Для цього автори законопроекту пропонують надавати абонентам ідентифікаційні номери на підставі договорів, які месенджери повинні укладати з операторами зв'язку.

Крім того, організаторів обміну повідомленнями передбачається зобов'язати надавати користувачам технічну можливість відмовитися від отримання повідомлень інших користувачів та забезпечити можливість розсилки повідомлень з ініціативи державних органів.

Також має бути передбачена можливість обмежити розсилку та передачу повідомлень із даними, що порушують російське законодавство. У разі невиконання цих вимог оператор зв'язку може обмежити доступ до месенджера за рішенням уповноваженого органу та на підставі рішення суду.

Ідентифікація абонентів

Ухвалення законопроекту завершує цикл формування системи ідентифікації абонентів, заявив голова комітету з інформполітики Леонід Левін.

"Оскільки на сьогоднішній день обсяг інформації, що передається, за допомогою месенджерів вже перевищив обсяг інформації, що передається традиційними операторами зв'язку, а також у зв'язку з тим, що власники не запропонували будь-яких заходів регулювання своєї діяльності самостійно, було вирішено підтримати даний законопроект", - сказав він. виступаючи на пленарному засіданні.

"При цьому месенджери залишаються поза правовим полем. Фактично законність роботи месенджера залежить від довільних рішень його власників", - вважає депутат.

При цьому, за його словами, деякі положення законопроекту потребують коригування. Так, до другого читання депутати мають намір зокрема уточнити поняття сервісу обміну миттєвими повідомленнями, а також прописати обов'язок їхніх організаторів робити масові розсилки з ініціативи органів держвлади.

Він звернув увагу на те, що навіть у США немає кодів користування месенджером WhatsApp. "Тому що використовується так званий RSA-алгоритм. Це математична модель, поки ніхто її не зламав. Людина, яка колись розкриє цю модель, отримає Нобелівську премію. А ми з вами говоримо про те, щоб Роскомнагляд щось блокував", - вважає депутат.

Він пояснив свою думку на прикладі багатоквартирного будинку, де всі користуються через Wi-Fi телефонним зв'язком і на IP-адресу йде величезний потік зашифрованого зв'язку. "Роскомндазор просто поняття не матиме, що там зашифровано, він ніколи не визначить, де клієнт ідентифікований, а де клієнт неідентифікований. Це ж зрозуміти ніколи не зможе той самий WhatsApp, який знаходиться десь у Каліфорнії... Тобто вразливість цього алгоритму поки не виявлено, а отже, коди розкривати теж неможливо", - наголосив Луговий.

Загалом, на думку парламентаря, це нагадує таку війну з покемонами.