Вернуться к обычному виду

Отчёт главы МО "Город Всеволожск" за 2010 год


   

14.03.2012

Отчёт главы МО "Город Всеволожск" за 2010 год

Отчет

главы муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

за 2010 год

Уважаемые депутаты!

Уважаемые присутствующие!

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 16.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» представляю годовой отчет о работе совета депутатов муниципального образования «Город Всеволожск».

Совет депутатов муниципального образования «Город Всеволожск» 2 созыва состоит из 20 депутатов.

Избирательный округ № 1 -

Богдевич Станислав Владимирович

Избирательный округ № 2 -

Рожнов Виктор Михайлович

Избирательный округ № 3 -

Шастина Любовь Николаевна

Избирательный округ № 4 -

Владимирова Людмила Александровна

Избирательный округ № 5 -

Коробкова Дина Михайловна

Избирательный округ № 6 -

Лесик Владимир Владимирович

Избирательный округ № 7 -

Сластен Валерий Семенович

Избирательный округ № 8 -

Зебоде Татьяна Петровна

Избирательный округ № 9 -

Сукиасян Рубик Мартиросович

Избирательный округ № 10 -

Бойчик Любовь Александровна

Избирательный округ № 11 -

Потапов Андрей Николаевич

Избирательный округ № 12 -

Матвеев Александр Валентинович

Избирательный округ № 13 -

Кудрявцева Лидия Яковлевна

Избирательный округ № 14 -

Дмитриева Евгения Владимировна

Избирательный округ № 15 -

Силаев Дмитрий Васильевич

Избирательный округ № 16 -

Логвинова Лариса Сергеевна

Избирательный округ № 17 -

Москвин Михаил Иванович

Избирательный округ № 18 -

Иванов Сергей Николаевич

Избирательный округ № 19 -

Тегза Василий Юрьевич

Избирательный округ № 20 -

Богдашов Владимир Евгеньевич.

Мне, как главе муниципального образования и председателю совета депутатов даны по закону полномочия утверждать местный бюджет, на котором зиждется вся деятельность исполнительной власти - администрации. Контролировать администрацию в части разумного исполнения этого бюджета по ремонту жилого фонда, благоустройству улиц и дорог, дворов и парков, вывозу мусора с территории города и обеспечение санитарного порядка, принимать меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Согласно Уставу муниципального образования «Город Всеволожск» структура совета депутатов включает в себя постоянные органы, структурные подразделения и должности:

- глава муниципального образования – председатель совета депутатов;

- заместитель председателя совета депутатов;

- постоянные комиссии;

- совещание председателей постоянных комиссий;

- фракции

- аппарат совета депутатов.

В соответствии с решением совета депутатов муниципального образования «Всеволожское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области № 15 от 16.11.2005 года советов депутатов были образованы 5 постоянно действующих комиссий:

- по экономическому развитию, бюджету, инвестициям и налогам, в составе 7 депутатов;

- по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядку, в составе 5 депутатов;

- по социальным вопросам, торговле и бытовому обслуживанию, в составе 5 депутатов;

- по промышленности, жилищно-коммунальному комплексу, транспорту и связи, в составе 4 депутатов;

- по использованию земель, архитектуре, строительству и экологической безопасности, в составе 10 депутатов.

Указанные комиссии соответственно возглавили председатели комиссий депутаты Богдевич С.В., Силаев Д.В., Коробкова Д.М., Иванов С.Н., Рожнов В.М.

Работа комиссий в основном направлена на качественную подготовку и принятие нормативных и ненормативных актов, осуществление контроля за их исполнением и содействие в их реализации.

В 2010 году было проведено 15 заседаний постоянных комиссий. На заседаниях всех комиссий было рассмотрено 96 проектов решений, из них 51 нормативно-правового характера и 45 ненормативного характера. Из общего числа рассмотренных членами постоянных комиссий проектов решений 16 проектов были сняты с повестки дня и не выносились на заседания совета депутатов. Субъектами правотворческой инициативы, определенными пунктом 1 статьи 36 Устава были внесены проекты решений, а именно:

- администрацией было внесено в совет депутатов 63 проекта решения

из которых 48 проектов приняты на заседаниях совета

11 проектов сняты с повестки дня

4 проекта решения возвращены на доработку;

- депутатами было внесено 14 проектов решений

из которых 12 проектов приняты на заседаниях совета депутатов.

- главой муниципального образования внесено в совет депутатов 19 проектов решений, из которых 14 проектов приняты советом.

Заседания комиссий проходили при активном участии всех депутатов, решения принимались на основе коллективного, свободного и делового обсуждения. Срывов заседаний комиссий не было.

Не буду останавливаться на рутинной работе совета депутатов, который провел в 2010 году 16 заседаний, в том числе 7 внеочередных и принял 82 решения совета депутатов, из них 50 Решений нормативного характера и 32 Решения не нормативного характера.. Но за этими решениями новые улицы, и новые дороги, капитальный ремонт домов и придомовых территорий, местные налоги и сборы, которые пополняют городской бюджет, наш быт и досуг, наша безопасность.

13 Решений касаются изменений в бюджет муниципального образования на 2010 год и принятия бюджета на 2011 год;

- 9 Решений регламентируют отношения в сфере жилищно-коммунальной сфере (установление тарифов, платы за коммунальные услуги);

- 3 - Решения в области налогообложения;

- 1 - решение в области архитектуры и градостроительства;

- 5 - решений затрагивающие изменений и дополнений в Устав МО;

- 7 - решений затрагивающих деятельность ОАО «Всеволожские тепловые сети»;

- 21 решение касается деятельности администрации, кадровой деятельности и отдела по культуре;

- 10 - решений о награждении, присвоении почетных званий;

- 12 - решений в области распоряжения и пользования муниципальным имуществом;

- 1 - решение об установлении тарифов на услуги бань.

Как видите решения разноплановые и влияют на все стороны жизнедеятельности города Всеволожска.

В том числе и социальные. Одним из решений предусмотрены субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из стандартов, установленных органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета на 2010 год. Выплата данной субсидии установлена и на 2011 год.

В марте совет депутатов принял решение о снижении платы для населения за тепло и горячую воду, исходя из того, что с 1 апреля начало свою производственную деятельность, учрежденное муниципальным образованием города открытое акционерное общество "Всеволожские тепловые сети".

В большей мере решения совета депутатов носили экономический характер, характер рационального использования муниципального имущества.

13 раз на своих заседаниях депутаты предметно рассматривали, как исполняется бюджет, вносили в него необходимые изменения, чтобы оперативно влиять на вопросы благоустройства, подготовки жилого фонда к зиме, своевременного ремонта котельных и коммуникаций. И в том, что сегодня в городе обеспечен нормальный режим работы коммунальных служб - заслуга и совета депутатов.

Хотя огрехов в коммунальном обеспечении еще очень много. И в деятельности предприятия "Всеволожскспецтранс", который согласно муниципальному контракту убирает наши дороги и улицы, и в деятельности управляющих компаний, ТСЖ и ЖСК, которые обязаны убирать снег на придомовых территориях, наледь с крыш, и в деятельности многочисленных универмагов, универсамов, магазинов, салонов, бизнес-центров, которые обязаны создать безопасный доступ в свои учреждения.

12 раз совет депутатов рассматривал вопросы о том, как администрация города распоряжается муниципальным имуществом. Сразу скажу, что к этому сектору исполнительной власти города у совета депутатов много нареканий. Большинство муниципальных помещений в разные годы были сданы в аренду за копеечную арендную плату. А муниципальное образование города для устройства подростковых клубов, опорных пунктов милиции, служб и подразделений самой администрации вынуждено само арендовать помещения у коммерческих структур и платить за аренду помещений деньги, в несколько раз превышающие сумму, получаемую администрацией за сдачу муниципальной собственности в аренду.

Это явный непорядок. И я требую от администрации города срочно заняться устранением старых злоупотреблений и новых ошибок в этом важном вопросе.

Муниципальной собственностью является и земля. Но вот уже второй депутатский срок мы не можем разработать и утвердить генеральный план города, который не позволит ни чиновникам, ни бизнесменам ловить рыбку в мутной воде. Но градостроительная деятельность администрации города сегодня самое слабое звено. Пользуясь этим, землю растаскивают под всякого рода предлогами в интересах бизнеса, за счет интересов горожан. На Всеволожском проспекте, во дворе 21-го дома на улице Ленинградская, у дома 2 по улице Верхняя и в целом ряде других мест стоят десятки недостроев, которые портят жизнь горожанам. Ни с одним из них администрация в лице своего отдела архитектуры принципиально не разобралась и не потребовала или дальнейшего строительства, или сноса, или разрыва договорных отношений с нерадивыми застройщиками.

Во-вторых работники администрации, не знаю, из каких таких интересов, сами идут на сделку с бизнесом, опять - таки в ущерб интересам города. За примерами далеко ходить не надо. Всеволожский горе-вокзал, введен с разрешения чиновников администрации города. Это не вокзал, а бизнес-центр, в котором не предусмотрен ни зал ожидания, ни туалет. Подписан акт приемки этого бизнес-центра чиновником городской администрации.

А сколько людей возмущаются тем, что на Колтушском шоссе спилены 300 сосен для строительства очередной коммерческой коробки. И опять без разрешения уже бывших чиновников администрации не обошлось.

Лично я признаю деятельность в сфере архитектуры и градостроительства города не удовлетворительной, и в серьез думаю рассмотреть вопрос на заседании совета о передаче на второй уровень полномочия по градостроению.

Бюджет города растет из года в год. В прошлом году совет депутатов утвердил его в сумме 373 453,6 тыс.рублей, а в 2011 уже в сумме 443668 тысяч. Почти на 20 процентов больше.

А значит у органов местного самоуправления города: совета депутатов и администрации есть возможность улучшить жизнь, быт и досуг горожан.

Это и есть моя главная цель, как главы муниципального образования города.

С целью привидения в соответствие Устава с нормами действующего законодательства решением совета депутатов были приняты изменения и дополнения в Устав муниципального образования. Принятые изменения были направлены в Главное Управление Министерства юстиции РФ по Санкт-Петерубргу и Ленинградской области для государственной регистрации. Советом депутатов было получено заключение ГУ Минюста по СПб и ЛО от 08.12.2010 года об отказе в государственной регистрации решения о внесении изменений и дополнений в Устав МО «Город Всеволожск». Распоряжением Главы муниципального образования № 47 от 01.12.2010 года создана рабочая комиссия для приведения норм Устава муниципального образования «Город Всеволожск» в соответствие с действующим законодательством. В январе 2011 года планируется внести на рассмотрение совета депутатов проект новой редакции Устава муниципального образования «Город Всеволожск».

Также в 2010 году решением совета депутатов были присвоены звания «Почетный гражданин» города Всеволожска Семеновой Тамаре Ивановне и Ратниковой Марине Семеновне. Вручение грамот и знака «Почетный гражданин» происходит летом на торжественном мероприятии, посвященном празднованию Дня города.

Хочется отметить отрицательный момент в работе администрации по подготовке и внесению проектов решений. Так 18.08.2010 года советом депутатов было принято решение № 46 «О внесении объектов в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Всеволожск», однако в последствие администрация вышла с предложением об отмене данного решения, в связи с отсутствием ряда документов. Этот момент указывает на недостаточную внимательность при подготовке проектов решений для принятия на заседании совета депутатов.

Все проекты Решений, выносимые на заседания совета депутатов, рассматривались на профильных комиссиях совета депутатов, каких либо сбоев, недостатков в обеспечении депутатов и администрации документами, информационной базой допущено не было.

В конечном счете, все принятые советом депутатов решения надлежащем образом были оформлены в соответствии с требованиями Регламента и Устава муниципального образования «Город Всеволожск».

Аппаратом совета депутатов в соответствии с Регламентом и распоряжением главы муниципального образования № 3 от 23.03.2010 года своевременно осуществлялось информирование Всеволожской городской прокуратуры о работе света депутатов муниципального образования, принятых решениях. Все решения совета депутатов, обязательные для опубликования, размещались в газетах «Всеволожские вести» и «Всеволожская городская газета», а также на официальном сайте в сети Интернет.

На местах в избирательных округах в соответствии с утвержденным и опубликованным в СМИ графиком в текущем году велись приемы граждан всеми 20-ю депутатами МО «Город Всеволожск». Депутаты активно участвовали в многочисленных городских мероприятиях.

Необходимо отметить достаточно высокую явку депутатов на заседания совета депутатов.

Совет депутатов муниципального образования «Город Всеволожск» ведет совместную работу с администрацией города.

По данным канцелярии администрации муниципального образования «Город Всеволожск» от депутатов поступило 233 депутатских запроса.

Ряд депутатов входят в состав комиссий администрации.

Решением совета депутатов от 11.11.2009 года № 8 для работы в комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд направлены три депутата: Богдевич С.В., Матвеев А.В., Рожнов В.М.

Решением совета депутатов № 20 от 23.03.2010 года для работы в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав направлены два депутата: Кудрявцева Л.Я., Богдашов В.Е.

Решением совета депутатов № 40 от 09.07.2010 года было решено создать согласительную комиссию по выработке новой редакции Устава ОАО «Всеволожские тепловые сети» в составе девяти человек. Председателем комиссии назначить главу муниципального образования «Город Всеволожск» Т.П. Зебоде. В состав комиссии от совета депутатов муниципального образования «Город Всеволожск» были включены депутаты Богдевича С.В., Дмитриеву Е.В., Силаева Д.В., Иванова С.Н. Со стороны Администрации были направлены три представителя.

Решением совета депутатов № 55 от 26.10.2010 года утвержден состав Наблюдательного Совета ОАО «Всеволожские тепловые сети». В него вошли представители совета депутатов, администрации МО «Всеволожский муниципальный район» и ОАО «Всеволожские тепловые сети», а именно

1. Дмитриева Евгения Владимировна

2. Иванов Сергей Николаевич

3. Костюченко Ева Викторовна

4. Матвеев Александр Валентинович

5. Москвин Михаил Иванович

6. Субашиев Илья Арсенович

7. Федорищенко Сергей Михайлович

Распоряжением главы муниципального образования от 10.08.2010 № 19 была создана рабочая комиссия по проверке исполнения муниципальных контрактов капитального ремонта придомовых территорий, текущего ремонта автомобильных дорог, уборки несанкционированных свалок. Депутатами, вошедшими в ее состав (Силаев Д.В., Иванов С.Н., Дмитриева Е.В., Потапов А.Н., Владимирова Л.А., Сукиасян Р.М., Матвеев А.В.) была проведена проверка, результаты которой озвучивались на заседании совета депутатов 28 сентября 2010 года.

Распоряжением главы муниципального образования от 11.10.2010 года № 26 была создана депутатская комиссия для рассмотрения вопроса о приватизации муниципального имущества, находящегося в аренде. В комиссию вошли депутаты Владимирова Л.А., Потапов А.Н. и Кудрявцела Л.Я.

Распоряжением главы муниципального образования от 09.11.2010 года № 35 была создана рабочая комиссия по проверке уборки и вывоза мусора с площадок для сбора ТБО в микрорайонах города в составе депутатов: Иванов С.Н., Владимирова Л.А., Силаев Д.В., Потапов А.Н. и Матвеев А.В. Результаты работы всех комиссий были озвучены на заседаниях совета депутатов.

Распоряжением администрации в состав жилищной комиссии включен депутат Матвеев А.В.

Распоряжением администрации депутат Шастина Л.Н. включена в состав комиссии по работе с юридическими и физическими лицами, имеющими задолженность перед бюджетом муниципального образования «Город Всеволожск».

Решением совета депутатов № 3 от 16.10.2009 года в состав совета депутатов МО «Всеволожский муниципальный район» был избран депутат Богдевич С.В.

Взаимодействие с администрацией МО «Всеволожский муниципальный район» осуществляется в части передачи ряда полномочий. В 2010 году районной администрации были переданы полномочия по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек поселения и полномочия по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуации в границах поселения, в части создания и обеспечения деятельности дежурно-диспетчерской службы. Данные полномочия переданы в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» и на 2011 год.

В соответствии с решением совета депутатов муниципального образования «Всеволожское городское поселение» № 42 от 24.06.2008 года «Об утверждении Положения «О порядке организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области» и последующими изменениями и дополнениями в решению уполномоченным органом является Комиссия по проведению публичных слушаний, назначенная распоряжением главы муниципального образования, на которую возложены функции по организации и проведению публичных слушаний на территории МО «Город Всеволожск». Распоряжением главы муниципального образования № 41 от 18.11.2010 года утвержден состав комиссии. В состав комиссии по проведению публичных слушаний входят, в том числе, депутаты представительного органа муниципального образования Силаев Д.В. (председатель комиссии) и Сукиасян Р.М. Председателем комиссии по проведению публичных слушаний осуществлялся контроль за организацией проведения публичных слушаний с участием депутатов совета депутатов муниципального образования «Город Всеволожск».

За 2010 год поступило 22 заявления о проведении публичных слушаний от юридических лиц и граждан. Советом депутатов были назначены публичные слушания по обсуждению изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Город Всеволожск», решение № 43 от 17.08.2010 года и по обсуждению проекта бюджета муниципального образования «Город Всеволожск» на 2011 год, 63 от 16.11.2010 года. Постановлением главы муниципального образования № 5 от 23.03.2010 года были назначены публичные слушания по итогам исполнения бюджета за 2009 год. Таким образом, в 2010 году поступило 25 инициирующих проведение публичных слушаний обращения. Фактически было проведено 22 публичных слушания:

- обращение ООО «ЛенСтройИнвест» по вопросу планировки и межевания территории п.Ковалево было направлено на обсуждение Градостроительного совета;

- по обращению гр.Денисенко А.А. по вопросу изменений вида разрешенного использования земельного участка д.80 по пр.Грибоедова не получено заключение архитектуры МО «Всеволожский муниципальный район»;

- ЗАО «Компакт» было подано заявление об отзыве проведения общественных обсуждений.

Публичные слушания были проведены по следующим вопросам:

- планировка и межевание территории – 4;

- строительство и реконструкция объектов расположенных на территории муниципального образования «Всеволожское городское поселение» – 4;

- изменение вида использования земельного участка – 11;

- бюджет 2011 – 1;

- исполнение бюджета 2009 года – 1;

- изменения в Устав – 1.

Эти и другие вопросы, касающиеся организации и проведения публичных слушаний рассматривались на заседаниях постоянно действующей комиссии по проведению публичных слушаний, всего было проведено по данным вопросам 11 заседаний комиссии.

При проведении публичных слушаний каких-либо нарушений закона допущено не было. По их результатам получены соответствующие копии протоколов.

Работа совета депутатов по рассмотрению писем и обращений граждан, организаций и юридических лиц велась в 2010 году в соответствии с действующим законодательством.

Всего поступило и рассмотрено в совете депутатов 140 заявлений и обращений граждан по данным журнала регистрации входящей корреспонденции граждан.

Поступившие заявления и обращения граждан (по данным журнала регистрации входящей корреспонденции граждан) по вопросам:

- ЖКХ – 81.

- ремонт дорог – 7;

- вопросы, связанные с земельными правоотношениями – 16;

- вопросы, связанные с водоснабжением и водоотведением – 5;

- прочие обращения, в том числе и по социальным вопросам – 31.

Из числа зарегистрированных обращений - 31 обращение адресовано депутатам совета депутатов.

Принято граждан на личном приеме главой муниципального образования – 123.Из числа принятых граждан на личном приеме 80 человек проживают в городе Всеволожске, 43 - во Всеволожском районе.

Поступившие на личном приеме заявления и обращения граждан ( в том числе устные обращения) по вопросам:

- ЖКХ – 56.

- вопросы, связанные с земельными правоотношениями – 21;

- вопросы, связанные с водоснабжением и водоотведением – 2;

- прочие обращения, в том числе и по социальным вопросам – 44.

13 человек обращались (на прием) два и более раз.

Всеми 19 депутатами МО «Город Всеволожск» в соответствии с имеющимися графиками систематически проводились приемы избирателей непосредственно на избирательных участках. Каких-либо срывов по проведению этих мероприятий допущено не было.

В 2010 году по журналу входящей корреспонденции зарегистрировано 230 документов, из которых 8 писем – это обращения организаций к депутатам, 9 - это обращения депутатов в совет депутатов и к главе муниципального образования «Город Всеволожск». Из общего числа входящей корреспонденции 99 документов были направлены на исполнение в администрацию МО «Город Всеволожск» и районную администрацию.

По журналу исходящей корреспонденции в 2010 году зарегистрировано 289 документов, из которых 38 писем и запросов отправлены депутатами в различные инстанции.

Писем на незаконные действия или бездействия депутатов в избирательных округах не зарегистрировано.

Основные задачи на 2011 год:

- утверждение Генерального плана развития МО «Город Всеволожск»

- принятие программы социально-экономического развития муниципального образования «Город Всеволожск»

- благоустройство придомовых территорий

- проектирование и строительство автомобильного перехода через железную дорогу по Колтушскому шоссе

- обеспечение правопорядка на улицах города Всеволожска

В целом год был непростым, но результативным. Это был год формирования основы для дальнейшей работы. Основным кирпичиком в этом фундаменте стало эффективное взаимодействие всех ветвей власти. Все наши усилия были направлены на решение главной задачи – улучшения условий жизни и повышения уровня благосостояния населения.

Хочу поблагодарить депутатов совета депутатов муниципального образования «Город Всеволожск», работников администрации за конструктивную работу и ответственное отношение к ней, поскольку именно люди составляют главную силу в реализации больших и сложных задач, стоящих перед городом.

Надеюсь на вашу дальнейшую поддержку и совместную работу.

Спасибо за внимание.

Глава муниципального образования Т.П. Зебоде


Приложение:  Загрузить
<img id="bxid_652583" src="/bitrix/images/fileman/htmledit2/php.gif" border="0"/> - <img id="bxid_489902" src="/bitrix/images/fileman/htmledit2/php.gif" border="0"/>