Вернуться к обычному виду

Отчёт главы МО "Город Всеволожск" за 2012 год


   

22.02.2013

Отчёт главы МО "Город Всеволожск" за 2012 год

Отчет

главы муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

за 2012 год

Деятельность совета депутатов и главы муниципального образования в 2012 году была направлена на укрепление правовой, экономической базы местного самоуправления, для достижения главной цели – повышения качества жизни жителей.

Основными видами деятельности совета депутатов являлись:
- разработка проектов решений совета депутатов;
- анализ проектов нормативно-правовых актов, выносимых на рассмотрение совета депутатов;
- подготовка замечаний, предложений по рассматриваемым проектам;
- прием населения и содействие в решении вопросов местного значения;
- проведение заседаний постоянных депутатских комиссий;
- проведение заседаний совета депутатов;
- контроль за исполнением принятых решений совета депутатов.

В отчетном году прошли довыборы в совет депутатов по вакантному 15 избирательному округу, представителем которого в совете депутатов стал Ожигин Валерий Васильевич. В конце года в связи с переходом на государственную службу депутатские полномочия были сняты с Москвина Михаила Ивановича. В сентябре 2013 года пройдут довыборы по 17 избирательному году. В настоящий момент представительный орган состоит из 19 депутатов.
В соответствии с решением совета депутатов нашего муниципального образования № 15 от 16.11.2005 года в совете депутатов работают 5 постоянно действующих комиссий, число членов которых на конец отчетного года составило:

- по экономическому развитию, бюджету, инвестициям и налогам, в составе 7 депутатов;

- по вопросам местного самоуправления, законности и правопорядку, в составе 4 депутатов;

- по социальным вопросам, торговле и бытовому обслуживанию, в составе 4 депутатов;

- по промышленности, жилищно-коммунальному комплексу, транспорту и связи, в составе 5 депутатов;

- по использованию земель, архитектуре, строительству и экологической безопасности, в составе 13 депутатов.

Указанные комиссии соответственно возглавили председатели комиссий депутаты Богдевич С. В., Потапов А. Н., Владимирова Л. А., Иванов С.Н., Рожнов В. М.

Работа комиссий в основном направлена на качественную подготовку для принятия нормативных и ненормативных актов, осуществление контроля за их исполнением и содействие в их реализации.

Деятельность совета депутатов в 2012 году проходила в тесном и конструктивном сотрудничестве с администрацией МО «Город Всеволожск», органами местного самоуправления Всеволожского района, Всеволожской городской прокуратурой, учреждениями и организациями Всеволожска и Всеволожского муниципального района, Правительством Ленинградской области.

Необходимо отметить большую роль совета депутатов в создании нормативно-правовой базы, ориентированной на реализацию Федерального Закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Это серьезная, кропотливая и очень ответственная работа, требующая глубокого понимания сути разрабатываемого документа, его юридических основ.

Организация и практика работы совета депутатов.

Повестка заседаний совета депутатов формировалась из вопросов, включенных в план работы, а также неотложных вопросов, возникающих в ходе работы и необходимых для решения задач, связанных с обеспечением жизнедеятельности муниципального образования.

Перед тем, как включить вопросы для рассмотрения на заседании совета, депутаты всесторонне изучали их самостоятельно, затем рассматривали на постоянных депутатских комиссиях, оценивали аргументы специалистов администрации о необходимости их первоочередного принятия. Каких либо сбоев, недостатков в обеспечении депутатов документами, информационной базой допущено не было.

Не все проекты решений принималась единогласно. Часть из них, с целью более детальной проработки, переносилась для рассмотрения на более поздние сроки.

Работа постоянных депутатских комиссий

2011

2012

Количество заседаний постоянных комиссий

21

25

Количество рассмотренных проектов решений,

в т.ч.

137

140

нормативно-правового характера

74

89

ненормативного характера

63

51

Число проектов, снятых с повестки дня

19

10

В 2012 году было проведено 25 заседаний постоянных комиссий. На заседаниях всех комиссий было рассмотрено 140 проектов решений, из них 89 нормативно-правового характера и 51 ненормативного характера. Из общего числа проектов решений, рассмотренных членами постоянных комиссий, 10 проектов были сняты с повестки дня и не выносились на заседания совета депутатов.

Правотворческая инициатива

2011

2012

Количество проектов решений, внесенных администрацией МО «Город Всеволожск»

81

94

из них принято решений

56

68

Количество проектов решений, внесенных главой МО «Город Всеволожск»

37

45

из них принято решений

34

30

Субъектами правотворческой инициативы, определенными пунктом 1 статьи 36 Устава, были внесены проекты решений, а именно:

- Администрацией было внесено в совет депутатов 94 проекта решений,

из которых 68 проектов приняты на заседаниях совета,

6 проектов сняты с повестки дня,

7 проектов приняты за основу,

13 проектов решений были вынесены на рассмотрение совета, но депутатами приняты не были.

- Депутатами был внесён 1 проект решения.

- Главой муниципального образования внесено в совет депутатов 45 проектов решений, из которых 30 проектов приняты советом,

4 проекта сняты с повестки дня,

11 проектов решений были вынесены на рассмотрение совета, но депутатами приняты не были. Это были проекты по внесению изменений в Устав в соответствии с изменениями федерального законодательства. Для принятия изменений в Устав города требуется квалифицированное большинство депутатских голосов (14).

Заседания комиссий проходили при активном участии всех депутатов, решения принимались на основе коллективного, свободного и делового обсуждения. Срывов заседаний комиссий, а также заседаний совета депутатов, не было.

Предметом рассмотрения отдельных заседаний комиссий были вопросы о внесении изменений и дополнений в Устав, об избрании членов Наблюдательного совета, ревизионной комиссии ОАО «Всеволожские тепловые сети», об установлении земельного налога и налога на имущество физических лиц, по исполнению важных для города решений, принятых ранее советом депутатов МО «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

За отчетный период советом депутатов было проведено 24 заседания совета, в том числе 13 внеочередных. На заседаниях совета депутатов было принято 108 решения, из них 62 решения нормативного характера и 46 решений ненормативного характера.

2011

2012

Количество заседаний совета депутатов МО «Город Всеволожск»

16

24

в т.ч. внеочередных заседаний

6

13

Количество принятых решений:

в т.ч.

108

108

Нормативно-правового характера

66

62

Ненормативного характера

42

46

Такие Решения, как например, «Об утверждении «Программы социально-экономического развития муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области до 2025 года», «Об утверждении Положения об административной комиссии муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области», «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Всеволожск» (применительно к территории города Всеволожска и поселка Ковалево) разрабатывались и принимались впервые.

Главным финансовым инструментом для достижения стабильности социально-экономического развития поселения и показателей эффективности служит бюджет. Формирование бюджета – наиболее важный и сложный вопрос в рамках реализации полномочий. В отчетном периоде бюджет составил: доходная часть – в сумме 646,980 млн. рублей; общий объем расходов в сумме 655,780 млн. рублей; размер дефицита бюджета муниципального образования «Город Всеволожск» на 2012 год в сумме 8,8 млн. рублей. Основные направления бюджетной и налоговой политики поселения в 2012 году были связаны с обеспечением социально-значимых расходов и дальнейшим развитием поселения.

Вся расходная часть была запланирована и выполнена исходя из полномочий поселения согласно 131 Федерального закона в рамках доходных возможностей.

В целом бюджет поселения самодостаточен, соблюдается строгий режим экономии, используются все имеющиеся ресурсы для пополнения доходной и расходной части бюджета.

В соответствии со своими полномочиями и из-за отсутствия городского контрольного финансового органа советом депутатов было принято решение о проверке контрольным органом Всеволожского района отчета по бюджету 2011 года и проекта бюджета 2013 года.

В конце года с соблюдением требований бюджетного законодательства и Положения о бюджетном процессе в совет депутатов был внесен проект бюджета муниципального образования на 2013 год. Самое активное участие депутаты приняли в формировании бюджета, а именно в формировании адресной программы капитальных ремонтов. Ещё до начала разработки проекта бюджета всеми депутатами были представлены предложения в адресную программу, как правило, касающиеся проведения ремонтных работ на их округах. К сожалению, всего годового бюджета не хватило бы для выполнения этих работ.

На первом чтении были утверждены основные параметры проекта бюджета муниципального образования. В период между первым и окончательным чтениями в совет депутатов поступил ряд предложений в виде поправок, в том числе и по результатам публичных слушаний. На заседаниях постоянных депутатских комиссиях после обстоятельного анализа и всестороннего обсуждения по каждой из поправок было принято соответствующее решение. С учетом поправок проект бюджета был доработан, рассмотрен и принят окончательно решением совета депутатов от 18 декабря 2012 года № 108. Основными характеристиками являются прогнозируемый общий объем бюджета муниципального образования «Город Всеволожск» на 2013 год по доходам – в сумме 416 689,8 тыс. руб.;общий объем расходов бюджета муниципального образования «Город Всеволожск» в сумме 450 248,8 тыс. руб.; дефицит бюджета - 33 559,0 тыс. руб.

Не остаются без внимания ивопросы поддержки отдельных категорий граждан.Так, бюджетом на 2013 год, как и в предыдущие годы, предусмотрены субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из стандартов, установленных советом депутатов за счет средств местного бюджета на 2013 год. Хочется отметить, что размер субсидий советом депутатов установлен более льготный, чем это предусмотрено решениями на вышестоящем уровне и чем предлагался администрацией города.

По решению совета депутатов в отчетном году контрольным органом района проведена проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а именно зданиями, строениями, сооружениями и отдельными помещениями, за исключением муниципального жилого фонда, находящимися в собственности муниципального образования «Город Всеволожск» за 2010, 2011, 9 месяцев 2012 года. В ходе проверки были выявлены нарушения, в связи с чем администрации этот раздел деятельности необходимо привести в соответствие с действующими правилами и положениями.

В 2012 году совет депутатов муниципального образования «Город Всеволожск» обратился в адрес законодательного собрания ЛО и Губернатора региона с инициативой по рассмотрению вопроса о присвоении городу Всеволожску почетного звания «Город воинской славы». В настоящее время все документы по данному вопросу находятся на рассмотрении.

В отчетном году решением совета депутатов были присвоены звания «Почетный гражданин» города Всеволожска Попову Николаю Федоровичу и Неженкиной Раисе Степановне. Вручение грамот и знака «Почетный гражданин» было проведено 01 сентября на торжественном мероприятии, посвященном празднованию Дня города.

Структура решений по темам

2011

2012

изменения в бюджет текущего года

14

18

утверждение бюджета следующего года

2

3

ЖКХ

6

10

налогообложение

3

2

градостроительство

6

7

Изменения, дополнения в Устав МО

4

6

ОАО «Всеволожские тепловые сети»

8

6

Деятельность органов управления МСУ

27

14

Награждения, присвоение почетных званий

7

8

Муниципальное имущество

11

21

Тарифы на услуги бань

3

1

Бюджетная политика, инвестиционная деятельность

11

8

Передача полномочий

2

2

Рассмотрение протеста прокуратуры

1

1

Другие вопросы

3

1

Одно из решений - о рассмотрении протеста Всеволожского городского прокурора (на пункт 17.4 Правил благоустройства о финансировании работ по отлову бродячих животных). Протест советом депутатов был отклонен.

В соответствии с продлением срока действия положений Федерального закона № 159-ФЗ продолжается процесс приватизации муниципального имущества субъектами малого и среднего предпринимательства, желающими реализовать свое преимущественное право на приобретение арендуемого ими муниципального имущества. Советом депутатов за 2012 год было принято 4 решения о приватизации. ООО «ВИРГО», ООО «Прогресс И.М.», ИП Сезонова Ж.В., ООО «Каприз» смогли реализовать данное федеральным законом право стать собственниками имущества.

Все принятые советом депутатов решения надлежащим образом были оформлены в соответствии с требованиями Регламента и Устава муниципального образования «Город Всеволожск», направлены для надзора в городскую прокуратуру, внесены в областной регистр нормативно-правовых актов.

Все решения совета депутатов, обязательные для опубликования, размещались во «Всеволожской городской газете» и на официальном сайте муниципального образования.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и решением совета депутатов № 62 от 20.09.2011 года были проведены антикоррупционные экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов совета депутатов муниципального образования «Город Всеволожск».

Не менее важные вопросы на заседаниях совета депутатов рассматривались в разделе «разное», по которым письменные решения не принимались, но в которых депутаты принимали самое активное участие. Более 20 вопросов было обсуждено из раздела «разное». Нельзя назвать незначимыми для города такие вопросы, как ход разработки генерального плана или перспективы реконструкции городских коммунальных сетей, об упорядочении уличной торговли или результаты проверки контрольного органа, о состоянии дел по строительству административного здания и т.д. Эти вопросы вносились в повестку заседаний с целью информирования депутатского корпуса и с целью контроля за деятельностью городской администрации и Всеволожских тепловых сетей.

Публичные слушания.

Наиболее инициативные городские жители принимают участие в публичных слушаниях по вопросам, непосредственно затрагивающим интересы населения. В 2012 году проведено 31 публичное слушание.

2011

2012

Количество публичных слушаний,

в т.ч.

21

31

По изменению разрешенного вида использования земельного участка

15

14

По проекту планировки и проекту межевания территории

-

10

По бюджету

2

2

По изменению Устава МО

2

2

Кроме того, в прошедшем году проведены публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки, по генеральной схеме санитарной очистки города, по правилам благоустройства.

При проведении публичных слушаний каких-либо нарушений закона допущено не было. По их результатам получены соответствующие копии протоколов.

Наибольшую заинтересованность наши граждане проявили в момент обсуждения и принятия Правил землепользования и застройки. Совет депутатов постарался учесть все предложения заинтересованной общественности и решение по утверждению ПЗЗ после долгих и всесторонних обсуждений было принято только с третьего раза.

Работа с населением.

Задачи представительного органа и администрации города – это исполнение полномочий, предусмотренных Уставом по обеспечению деятельности местного самоуправления, которых на сегодняшний день - 39. Эти полномочия осуществлялись путем организации повседневной работы совета депутатов и городской администрации, подготовки нормативных документов, в том числе для рассмотрения советом депутатов, проведения встреч с жителями, осуществления личного приема граждан главой муниципального образования и муниципальными служащими, рассмотрения письменных и устных обращений. Для граждан - это важнейшее средство реализации, а порой и защиты их прав и законных интересов, возможность воздействовать на принятие решений на местном уровне. Для власти – это средство обратной связи, позволяющее выявить проблемы, наметить пути их разрешения и способствовать, таким образом, улучшению жизни в городе.

Вся работа по рассмотрению обращений граждан организована в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Для информации населения о деятельности совета депутатов и администрации используется официальный сайт города Всеволожска, где размещаются нормативные документы, график приема главы муниципального образования, депутатского корпуса, главы администрации, заместителей главы администрации и сотрудников администрации.

На официальный сайт МО «Город Всеволожск» в блог главы МО поступило 46 обращений граждан, из которых 14 граждан обращались два и более раза.

Неотъемлемой частью в работе каждого из депутатов является работа с населением. Это - приёмы граждан, рассмотрение жалоб и обращений жителей, непосредственное обсуждение и решение вопросов в ходе проведения встреч, собраний, взаимодействия с учреждениями и руководителями предприятий.

Поступившая информация помогает депутатам в решении повседневных проблем на территории города, позволяет владеть полной и объективной информацией о ситуации во всех сферах жизнедеятельности поселения. Результатом этой работы является возможность положительного влияния на решения возникающих проблем жителей, обеспечение сбалансированности интересов различных групп населения муниципального образования и формирование доверия граждан к деятельности органов власти.
В 2012 году всего поступило и рассмотрено в совете депутатов 75 письменныхзаявлений и обращений граждан.

2011

2012

Общее количество письменных обращений,

В т.ч. по темам:

109

75

ЖКХ

41

14

Земельные правоотношения, строительство

23

19

Предоставление жилья

20

8

ПЗЗ

-

6

Ремонт дорог

6

4

Социальные вопросы

14

21

Другие вопросы

5

3

Из числа зарегистрированных обращений - 5 обращений адресовано депутатам совета депутатов.

Принято граждан на личном приеме главой муниципального образования – 63.Из числа принятых граждан на личном приеме 46 человек проживают в городе Всеволожске, 17 - во Всеволожском районе и городе Санкт-Петербурге.

2011

2012

Принято человек на личном приеме главой МО

75

63

в т.ч. жителей г.Всеволожска

43

46

В т.ч по темам:

ЖКХ

10

6

Улучшение жилищных условий

21

13

Пользование муниципальным имуществом

-

4

Земельные правоотношения

18

18

Вопросы архитектуры

3

2

Организация МСУ

-

2

Социальные вопросы

20

16

Другие вопросы

3

2

4 человека обращались (на прием) два и более раз.

В 2012 году по журналу входящей корреспонденции зарегистрировано 327 документов, из которых 3 письма – это обращения организаций к депутатам, 30 - это обращения депутатов в совет депутатов и к главе муниципального образования «Город Всеволожск». Из общего числа входящей корреспонденции 79 документов были направлены на исполнение в администрацию МО «Город Всеволожск» и районную администрацию.

По журналу исходящей корреспонденции в 2012 году зарегистрировано 354 документа, из которых 155 писем отправлены депутатами.

2011

2012

Входящая документация (количество)

195

327

Из них направлено на исполнение в администрацию

51

79

Исходящая документация (количество)

298

354

Из них отправлено депутатами

80

155

Большое внимание постоянно уделяется контролю за сроками рассмотрения обращений граждан. Все поступившие жалобы рассмотрены в установленные сроки. Анализ поступившей корреспонденции за отчетный период показал, что по-прежнему высоким остается количество обращений граждан по проблемам жилищно-коммунального хозяйства и земельным вопросам. Из социальных вопросов преобладает вопрос получения места в детском дошкольном учреждении. Нередко в совет депутатов обращаются по вопросам, отнесенным законом к компетенции других органов. Указанные обращения направляются по принадлежности.

Распоряжениями главы муниципального образования 30 гражданам были вручены Почетные грамоты. Решением совета депутатов 8 учреждений, организаций получили Почетные дипломы совета депутатов. Это:

- Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Всеволожском районе;

- Всеволожское местное отделение Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест»;

- Автономное муниципальное учреждение «Всеволожские вести»;

- Всеволожский хлебокомбинат ИП Крылов М.Б.;

- Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» г.Всеволожска;

- Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка-детский сад № 4» г.Всеволожска;

- Автономное муниципальное учреждение «Культурно-досуговый центр «Южный»

- управление ЗАГСа администрации МО «Всеволожский муниципальный район».

По Указу Президента Российской Федерации в прошедшем году, начиная с мая, проводилось поздравление жителей, достигших 90-летия. Поздравления и подарки получили 26 жителей города, которых уже по праву можно называть долгожителями.

Заключение.

Работа совета депутатов строилась и будет строиться на основе тесного взаимодействия с администрацией, предприятиями, организациями, учреждениями и населением. Глава МО «Город Всеволожск», депутаты принимали участие во всех значимых мероприятиях, проходивших в городе.

Пользуясь 131-м законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», мы продолжили движение вперед, самостоятельно определяя проблемы поселения, решая назревшие и наиболее важные из них.

Подводя итоги 2012-го года, следует отметить, что в прошедшем году нам удалось сделать немало добрых дел для города и его жителей. Многое предстоит еще сделать. Органы местного самоуправления целенаправленно идут к их решению. В настоящее время в городе полноценное местное самоуправление, муниципальное хозяйство. А самое главное – это то, что у совета депутатов есть желание работать.

Основными задачами, стоящими перед советом депутатов являются:

- обсуждение и утверждение Генерального плана МО «Город Всеволожск»;

- подготовка и проведение праздничных мероприятий по случаю 50-летия нашего города;

- утверждение генеральной схемы санитарной очистки территории МО «Город Всеволожск»;

- утверждение новой редакции Правил благоустройства территории нашего муниципального образования, по которой публичные слушания были проведены полгода назад, но до сих пор в совет депутатов администрация не предоставила проект для утверждения;

- проведение довыборов по 17 избирательному округу.

Глава

муниципального образования Т.П. Зебоде


<img id="bxid_652583" src="/bitrix/images/fileman/htmledit2/php.gif" border="0"/> - <img id="bxid_489902" src="/bitrix/images/fileman/htmledit2/php.gif" border="0"/>