Вернуться к обычному виду

Постановление № 1056 от 07.11.13г.


20.11.2013

Постановление № 1056 от 07.11.13г.


ГЕРБ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«ГОРОД ВСЕВОЛОЖСК»

Всеволожского муниципального района Ленинградской области

АДМИНИСТРАЦИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

__ 07.11.2013 _ №__ 1056 _

г.Всеволожск

Об утверждении муниципальной программы

«Предоставление социальной помощи отдельным

категориям граждан в МО «Город Всеволожск»

на 2014-2016 годы»

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях установления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан города Всеволожска администрация муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердить муниципальную программу «Предоставление социальной помощи отдельным категориям граждан в МО «Город Всеволожск» на 2014-2016 годы» (Приложение).

2. Отделу финансов предусмотреть в бюджете МО «Город Всеволожск» бюджетные ассигнования на финансирование муниципальной программы «Предоставление социальной помощи отдельным категориям граждан в МО «Город Всеволожск» на 2014-2016 годы».

3. Пресс-службе администрации опубликовать настоящее постановление с приложением в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации МО «Город Всеволожск».

4. Контроль исполнения постановления возложить на начальника управления финансов, экономики, промышленной политики и торговли администрации Фролову М.А.

Глава администрации С.А. Гармаш

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

от 07.11.20131056

(Приложение)

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Предоставление социальной помощи отдельным категориям граждан в МО «Город Всеволожск» на 2014-2016 годы»

г.Всеволожск

2013 г.
1. Паспорт программы

Наименование муниципальной программы

«Предоставление социальной помощи отдельным категориям граждан в МО «Город Всеволожск» на 2014-2016 годы»

Условное (краткое) наименование муниципальной программы

«Предоставление социальной помощи отдельным категориям граждан в МО «Город Всеволожск» на 2014-2016 годы»

Основание для разработки муниципальной программы (законодательные акты Российской Федерации и законы Ленинградской области, решения совета депутатов МО «Город Всеволожск», нормативные акты администрации МО «Город Всеволожск», использованные в качестве оснований при разработке программы)

Конституция РФ, Жилищный Кодекс РФ, Федеральный закон РФ от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральный закон от 02.03. 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», Устав муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожский муниципальный район Ленинградской области

Заказчик муниципальной программы

Администрация муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Юридический адрес: 188640, Ленинградская область, г. Всеволожск, Колтушское шоссе, д. 138

тел.: 8 (81370) 24-488

Глава администрации:

Гармаш Сергей Алексеевич

Основной исполнитель муниципальной программы

Администрация МО «Город Всеволожск», отдел по экономике, промышленной политике и торговле администрации МО «Город Всеволожск»

Ответственные за реализацию муниципальной программы

Администрация МО «Город Всеволожск», начальник Управления финансов, экономики, промышленной политики и торговли администрации МО «Город Всеволожск»

Соисполнители программы

Администрация МО «Город Всеволожск»:

- отдел по организационной работе и муниципальной службе (Подпрограмма 1);

- отдел бухгалтерского учета и отчетности (Подпрограмма 2);

-отдел по экономике, промышленной политике и торговле (Подпрограмма 3)

Подпрограммы

Подпрограмма 1

Дополнительное пенсионное обеспечение муниципальных служащих в МО «Город Всеволожск»

Подпрограмма 2

Почетный гражданин города Всеволожска

Подпрограмма 3

Социальная поддержка населения в МО «Город Всеволожск»

Цели муниципальной программы

Повышение уровня социальной поддержки граждан МО «Город Всеволожск»

Задачи муниципальной программы

Предоставление социальной поддержки граждан МО «Город Всеволожск»

Сроки реализации муниципальной программы

2014-2016 годы

Источники финансирования муниципальной программы

Бюджет муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области

Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы

2014г. - 5 321,2 тыс. рублей

2015-2016 г. - объем финансирования предусматривается в соответствии с решением о бюджете на очередной финансовый год

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

По подпрограмме 1:

- охват проведения перерасчета и индексации дополнительного пенсионного обеспечения – 100%;

- индексация суммы дополнительного пенсионного обеспечения – 6%

По подпрограмме 2:

- количество граждан, удостоенных звания «Почетный гражданин города Всеволожска» на 10 тыс. населения – 1,7%;

- доля размера социальных выплат в размере средней пенсии в Ленинградской области- 18%

По подпрограмме 3:

- Доля граждан, получающих субсидию от числа обратившихся- 99%

- Доля собственных расходов граждан, получающих социальную поддержку за счет средств бюджета МО «Город Всеволожск» в общей сумме оплаты за жилищно-коммунальные услуги- 65%

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

Обеспечение социальной поддержкой граждан МО «Город Всеволожск»

2. Общая характеристика сферы реализации программы

Муниципальная программа «Предоставление социальной помощи отдельным категориям граждан в МО «Город Всеволожск» на 2014-2016 годы» разработана отделом по экономике, промышленной политике и торговле администрации МО «Город Всеволожск» в соответствии с Уставом муниципального образования, Положением о порядке принятия решений о разработке, формировании и реализации целевых программ муниципального образования «Город Всеволожск», утвержденным постановлением администрации муниципального образования от 11 июня 2009 года № 311.

По подпрограмме 1:

Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в статье 4 устанавливает основные принципы муниципальной службы.

Под принципами муниципальной службы понимают закрепляемые в Конституции РФ и федеральных законах и обусловленные природой местного самоуправления основополагающие идеи и правила, которые предопределяют актуальное содержание муниципальной службы и перспективы ее правового регулирования.

Одним из основных принципов является принцип правовой и социальной защищенности муниципальных служащих. Правовая и социальная защищенность муниципальных служащих в первую очередь предполагает нормативное установление правовых и социальных гарантий для муниципальных служащих, в том числе: муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В целях установления правовых и социальных гарантий для муниципальных служащих советом депутатов муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области принято решение от 24.06.2008 года № 43 «Об утверждении Положения «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в муниципальном образовании «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

По подпрограмме 2:

Положение о звании «Почетный гражданин города Всеволожска»  утверждено решением совета депутатов муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 23 марта 2010 года № 22. 

Общественные организации, администрации и трудовые коллективы предприятий и организаций, образовательные учреждения, учреждения культуры проводят просветительскую работу о достижениях и заслугах лиц, удостоенных звания «Почетный гражданин города Всеволожска» с целью воспитания граждан и подрастающего поколения в духе уважения и признательности к их заслугам.

Социальная поддержка почетных граждан города Всеволожска предусматривает осуществление системы мер социальной защиты:

1. Льготы по налогообложению по местным налогам, в порядке, установленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Почётные граждане города Всеволожска пользуются правом бесплатного проезда на автобусных маршрутах города.

3. Ежемесячную социальную выплату.

По подпрограмме 3:

Общие основы предоставления субсидии установлены статьей 159 Жилищного кодекса РФ.

Необходимость установления региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг предусмотрена статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации. Эти стандарты используются при определении прав граждан на субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и расчете их размеров.

В целях увеличения социальной поддержки населения с низким уровнем дохода с 2009 года в муниципальном образовании «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области решениями совета депутатов устанавливаются местные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг, а также максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

2.1 Государственное правовое регулирование в сфере социальной поддержки населения муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области обеспечивается нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ленинградской области, МО «Город Всеволожск».

По подпрограмме 1:

1. Федеральный закон Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

2. Федеральный закон Российской Федерации от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

3. Закон Ленинградской области от 11 марта 2008 года № 14-оз «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области».

4. Закон Ленинградской области от 08 июня 2010 № 26-оз «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Ленинградской области и муниципальной службы в Ленинградской области».

5. Решение Совета депутатов муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 24.06.2008 года № 43 «Об утверждении Положения «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в муниципальном образовании «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области».

По подпрограмме 2:

1. Решение Совета депутатов муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 23 марта 2010 года № 22 «Об утверждении Положения «О звании «Почетный гражданин города Всеволожска».

По подпрограмме 3:

1. Жилищный кодекс Российской Федерации.

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

3. Закон Ленинградской области от 30 июня 2006 года № 45-оз «О региональных стандартах в жилищно-коммунальной сфере Ленинградской области».

Кроме того, правовую базу Программы составляют иные правовые акты Российской Федерации, Ленинградской области и МО «Город Всеволожск».

Финансирование Программы осуществляется из бюджета муниципального образования «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

3. Перспективы развития с учетом реализации

муниципальной программы

По подпрограмме 1:

На настоящий момент дополнительное пенсионное обеспечение в МО «Город Всеволожск» назначено 13 муниципальным служащим и лицам, замещающим муниципальные должности, вышедшим на пенсию в соответствии с федеральным законодательством; сумма дополнительного пенсионного обеспечения, рассчитанная на 12 месяцев с учетом индексации на 01.10.2013 составляет 3 008 700 руб.

На период реализации мероприятий подпрограммы планируется сохранение суммы дополнительного пенсионного обеспечения и проведение перерасчета (индексации) при увеличении в соответствии с решением Совета депутатов МО «Город Всеволожск» окладов по соответствующей муниципальной должности муниципальной службы и включении необходимых средств в местный бюджет на соответствующий год, а также при изменении размера пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или с федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

По подпрограмме 2:

С 2010 года звание «Почетный гражданин города Всеволожска» присвоено 10 жителям МО «Город Всеволожск», в том числе удостоенных звания «Почетный гражданин города Всеволожска» в 2013 году – 3 жителя. Размер финансирования социальных выплат рассчитан с учетом начислений страховых взносов (30,%) и составляет 312 480 руб. за год.

На период реализации мероприятий подпрограммы планируется сохранение размера социальных выплат и увеличение количества граждан, удостоенных звания «Почетный гражданин города Всеволожска».

По подпрограмме 3:

Целями и задачами подпрограммы являются социальная поддержка населения с низким уровнем дохода по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, выплата субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам с низким уровнем дохода в МО «Город Всеволожск».

По данным Комитета по социальным вопросам администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области в среднем ежемесячно обращается за субсидиями:

- одиноко проживающих граждан - 179 человек;

- семьи, состоящие из двух человек – 19 семей;

- семьи, состоящие из трех и более человек –7 семей.

По предварительным оценкам на финансирование дополнительных расходов, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваемых за счет средств местного бюджета потребуется 2 000,00 тыс. руб.

4. Обоснование выделения, краткое описание

подпрограмм муниципальной программы

Социальная политика в МО «Город Всеволожск» осуществляется в разных направлениях. Социальная поддержка отдельных категорий граждан на территории производится на основании отдельных Решений Совета депутатов МО «Город Всеволожск», в связи с чем, муниципальная программа «Предоставление социальной помощи отдельным категориям граждан в МО «Город Всеволожск» на 2014-2016 годы» разделена на три подпрограммы.

По подпрограмме 1:

Дополнительное пенсионное обеспечение в МО «Город Всеволожск» установлено в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», а также областными законами от 11 марта 2008 года № 14-оз «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области», от 08 июня 2010 № 26-оз «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Ленинградской области и муниципальной службы в Ленинградской области».

В целях установления правовых и социальных гарантий для муниципальных служащих советом депутатов МО «Город Всеволожск» принято решение от 24.06.2008 года № 43 «Об утверждении Положения «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в муниципальном образовании «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

По подпрограмме 2:

Общественные организации, администрации и трудовые коллективы предприятий и организаций, образовательные учреждения, учреждения культуры проводят просветительскую работу о достижениях и заслугах лиц, удостоенных звания «Почетный гражданин города Всеволожска» с целью воспитания граждан и подрастающего поколения в духе уважения и признательности к их заслугам.

Социальная поддержка почетных граждан города Всеволожска предусматривает осуществление системы мер социальной защиты:

1. Льготы по налогообложению по местным налогам, в порядке, установленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Почётные граждане города Всеволожска пользуются правом бесплатного проезда на автобусных маршрутах города.

3. Ежемесячную социальную выплату в размере 2000 (двух тысяч) рублей (размер ежемесячной социальной выплаты индексируется решением Совета депутатов МО «Город Всеволожск»).

По подпрограмме 3:

Субсидия на оплату жилья и коммунальных услуг - одна из форм материальной поддержки населения с низким уровнем дохода.

Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам органами местного самоуправления в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.

Основанием для разработки данной подпрограммы являются следующие нормативно-правовые акты:

- Жилищный Кодекс Российской Федерации;

- Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»;

- Закон Ленинградской области от 30 июня 2006 года № 45-оз «О региональных стандартах в жилищно-коммунальной сфере Ленинградской области».

Общие основы предоставления субсидии установлены статьей 159 Жилищного кодекса РФ.

5. Целевые индикаторы и показатели

муниципальной программы

По подпрограмме 1:

Расчет суммы дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, вышедших на пенсию в МО «Город Всеволожск» осуществляется в соответствии с положением «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим и лицам, замещавшим выборные муниципальные должности в муниципальном образовании «Город Всеволожск» Всеволожского муниципального района Ленинградской области», утвержденным решением совета депутатов МО «Город Всеволожск» от 24.06.2008 года № 43.

а) Охват проведения перерасчета и индексации дополнительного пенсионного обеспечения;

б) Индексация суммы дополнительного пенсионного обеспечения.

По подпрограмме 2:

Расчет суммы социальных выплат гражданам, удостоенным звания «Почетный гражданин  города Всеволожска», осуществляется в соответствии с положением «О звании «Почетный гражданин города Всеволожска»,  утвержденным решением совета депутатов МО «Город Всеволожск»                  от  23 марта 2010 года № 22. 
а) Количество граждан, удостоенных звания «Почетный гражданин города Всеволожска» на 10 тыс. населения;
б) Доля размера социальных выплат в размере средней пенсии                            в Ленинградской области.

По подпрограмме 3:

Размер субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг рассчитывается в соответствии Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 года № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», а также в соответствии с Решениями Совета депутатов МО «Город Всеволожск».

а) Доля граждан, получающих субсидию от числа обратившихся;

б) Доля собственных расходов граждан, получающих социальную поддержку за счет средств бюджета МО «Город Всеволожск» в общей сумме оплаты за жилищно-коммунальные услуги.

_________________


Приложение:  Загрузить / Загрузить / Загрузить
<img id="bxid_652583" src="/bitrix/images/fileman/htmledit2/php.gif" border="0"/> - <img id="bxid_489902" src="/bitrix/images/fileman/htmledit2/php.gif" border="0"/>