Вернуться к обычному виду

Бюджет как способ манипуляции


24.03.2017

21 марта состоялось сразу два заседания городского совета депутатов, - внеочередное и очередное, - на которые возлагались большие надежды: весь город ждёт, когда, наконец, будет принят бюджет. Подготовленный администрацией осенью 2016 года, прошедший все экспертизы и публичные слушания бюджет на 2017 год совет депутатов под разными предлогами не хочет принимать с декабря прошлого года. Тем временем, Всеволожск уже почувствовал последствия.

Конечно, вопрос о принятии бюджета стал центральным в повестке дня, особенно учитывая то, что в феврале заседание совета не состоялось. На этот раз присутствовало 16 из 18 депутатов. Перед началом обсуждения к ним обратилась председатель, глава МО «Город Всеволожск» Ангелина Плыгун. Она подчеркнула, что принятие городского бюджета – это обязанность депутатов, каждый из которых должен руководствоваться не личными амбициями, а мнением и нуждами своих избирателей, действовать на благо города и нести за свои действия ответственность. Отдельные депутаты, например Валерий Ожигин и Игорь Егоров, болезненно отреагировали на слово «ответственность», эмоционально заявляя, что пусть её за всё несёт администрация, и забывая, видимо, что именно здесь и сейчас от 16 депутатов и их голосов зависит, будет ли администрация иметь возможность выполнять запланированные программы, финансировать те или иные работы и проекты. Без бюджета это невозможно. В ответ на желание избежать ответственности Ангелина Александровна задала Валерию Ожигину вопрос: что тогда он сам тут делает, если нести ответственности за собственные решения и их последствия не считает нужным? Но вопрос остался без ответа.

Перед заседанием депутаты также получили коллективное письмо от жителей Котова Поля, Бернгардовки и микрорайона Техникум, где они просили публично объяснить, как отсутствие бюджета решает хоть одну городскую проблему, требовали принять бюджет и прекратить использовать горожан в качестве разменной монеты в политических играх.

Также Ангелина Плыгун зачитала обращение к депутатам  председателя комитета финансов Ленинградской области Романа Маркова, где он напоминает о дополнительных последствиях в случае непринятия бюджета. К примеру, с 1 апреля администрация не будет иметь возможность  субсидировать муниципальные бюджетные учреждения - Всеволожский Центр культуры и досуга на Колтушском шоссе, городской МФЦ, газету «Всеволожск Городская жизнь» и местное телевидение, муниципальные бани.

Говоря о новых последствиях, особенно болезненно для города будет, конечно, прекращение финансирования Всеволожского ЦКД, поскольку субсидия этому учреждению включает в себя не только выплату зарплат сотрудникам и педагогам, преподавателям кружков, содержание здания ЦКД, включая оплату электричества и воды, проведение разнообразных многочисленных мероприятий, но и финансирование деятельности всех семи бесплатных подростковых клубов, где занимаются более тысячи детей и подростков, а также реализацию программы летней трудовой занятости подростков, куда ребята записываются за несколько месяцев вперёд, настолько она популярна. Дело в том, что Бюджетный кодекс позволял в условиях непринятого бюджета субсидировать муниципальные учреждения только в течение одного квартала, который подходит к концу. Если бюджет не будет принят до 1 апреля, это значит, что к невозможности финансировать никакие городские программы и проекты добавятся закрытие ЦКД, клубов, сотни людей останутся в одночасье без зарплат, а дети – без здорового и доступного досуга.

Казалось бы, игнорировать подобные аргументы не станет ни один здравомыслящий человек. И большая часть депутатов, как и раньше, выступили как раз за скорейшее принятие бюджета. Но не все коллеги согласились с ними. Завязалась жаркая дискуссия. В бюджете, который верстался осенью, не были предусмотрены так называемые межбюджетные трансферты – суммы, необходимые для передачи полномочий городской администрации в район. Напомним, решение № 73 об объединении администраций совет депутатов принял 30 ноября.

По мнению администрации, со ссылкой на законодательство, чтобы заложить эти трансферты, необходимо сначала иметь бюджет. Поэтому со своей стороны администрация вынесла предложение, оформленное документально: депутаты принимают бюджет, чтобы не ставить город под угрозу коллапса, а администрация до 29 марта готовит межбюджетные трансферты в рамках бюджета. «Можно по всякому относиться ко мне или к работе администрации в целом, - сказал глава администрации Сергей Гармаш в ответ на нежелание отдельных депутатов идти на конструктивный диалог. – Однако нельзя игнорировать мнение жителей, ради которых этот бюджет должен быть принят и чьи интересы будут напрямую затронуты, если до 1 апреля этого не произойдёт. Тут неоднократно упоминались трансферты, мы не отказываемся их вносить, но сделать это необходимо в рамках бюджетного и федерального законодательства. Сейчас нами предложен идеальный вариант: вы принимаете бюджет, мы в этот бюджет вносим трансферты до 29 марта. Не забывайте, работать в интересах граждан – наша общая цель».

Сторонники скорейшей передачи полномочий администрации в район, наоборот, доказывали, что можно сначала внести в проект бюджета (принятого депутатами «за основу», но не принятого в целом) необходимые трансферты, а потом они примут бюджет. Либо не примут его вообще.

Несмотря ни на какие аргументы и грядущие плачевные последствия для города, часть депутатов, изначально выступавшая «против всего» - бюджета, существования  в городе администрации и лично С.А. Гармаша – остались непреклонными. Итоги голосования за бюджет были следующими: из 16 присутствующих депутатов «за» - 9 человек: А.Плыгун, П.Попова, И.Сергиенко, М. Домрачев, М.Олешко, Д.Лебедев, Р.Сукиасян, Л.Бойчик, М.Малышева, 5 – «против»: И.Егоров, В.Ожигин, С.Небасов, И.Бритвина, В.Богдашов; 2 – «воздержались»: С.Богдевич, Е.Хорошева. При необходимом минимуме в 11 голосов, решение в который раз не прошло. Бюджет снова не принят. Меньшинство снова определило, как жить городу дальше. Без ремонта дорог и сетей, благоустройства, расселения аварийного жилья, без доступного досуга горожан разного возраста, без необходимых проектов по газификации, освещению, инфраструктуре. Пять человек посчитало, что важнее политика. А горожане на каком месте в их приоритетах? Комментарий дал лишь самый разговорчивый депутат из числа тех, кто против, Игорь Егоров. «Мне граждане жалуются!» - восклицал он. Только не пояснил, как он собирается работать с жалобами граждан без бюджета. Обещать? Сваливать ответственность на «плохую администрацию»?

«Непринятие бюджета, на мой взгляд, - это личные амбиции депутатов и такой подход к делу нельзя назвать гражданским. Это – не позиция депутата, - прокомментировала ситуацию председатель совета депутатов Ангелина Плыгун. -  По их словам они ратуют за население города, но я придерживаюсь мнения, что именно о жителях они думают меньше всего. Очень жаль, что мои неоднократные призывы и обращения до сих пор остаются неуслышанными. Мнение отдельных депутатов о якобы саботировании администрацией передачи полномочий – это исключительно их видение. Передать полномочия – это не бумажку со стола на стол переложить, за этим стоят финансы, люди, многочисленные сложные организационные вопросы. Например, зимний отопительный сезон, который необходимо было закончить перед передачей. Это понимают многие, но, очевидно, не все. Некоторые депутаты стремятся завершить процесс нахрапом, необдуманно, лишь бы закрыть вопрос и забыть о нём. Я считаю, что это неправильная позиция, и что бюджет как необходимое условие развития города нельзя использовать как способ манипуляции».

Сергей Гармаш прокомментировал ситуацию коротко: он не допустит коллапса в городе, который грядёт с 1 апреля. На момент написания статьи стало известно, что в пятницу 24 марта созывается ещё одно внеочередное заседание совета депутатов. Есть надежда, что вопрос принятия многострадального бюджета, наконец, будет закрыт.

Остальные вопросы повестки дня были не столько значимы для города, однако заданный эмоциональный фон и напряжение держались до самого конца. Это выражалось как в неподобающем поведении некоторых депутатов, так и в принятии довольно странных решений. К примеру, депутатами не был принят отчёт своего же председателя, Ангелины Плыгун. Отчёт представляет из себя, в основном, статистические данные: сколько заседаний прошло за год, сколько решений было принято, какая работа проводилась депутатами. Поскольку принятие этого отчёта – формальная процедура, ещё никогда во Всеволожске не было случая, чтобы он не был принят. 10 голосов «за» и 6 «воздержались» - таков был результат голосования. Отчёт не принят. Депутаты, которые голосовали против принятия бюджета, видимо, подтвердили свою позицию, что они «против всего». Однако, возможно они не учли, что в данном случае получается так, что депутаты поставили сами себе «неуд», поскольку председатель никогда не работает в отрыве от остальных, и отчёт представлял итог деятельности совета в целом, а не его председателя.

В конце заседания слово попросила жительница города Всеволожска, бывший директор муниципальной бани № 2, расположенной на Бернгардовке, Любовь Алексеевна Петрунина. Она не могла спокойно реагировать на завершившийся совет и его результаты, поэтому довольно эмоционально высказала своё мнение. Она поддержала администрацию и выразила глубокое сожаление, что некоторые депутаты «не ведают, что творят», не принимая бюджет и идя на поводу «у своих покровителей». «Как объяснить 1 апреля старушке, которая придёт мыться в баню, что с неё теперь не 100, а 250 рублей?» - привела рядовой, но очень показательный пример Любовь Алексеевна. К сожалению, у части депутатов не хватило такта выслушать мнение жителя. Женщину грубо прервали, в её адрес полетели насмешки и грубые оскорбления, которые довели её буквально до приступа. Выступление пришлось прервать. Удивительно, но больше всех коренной жительнице Бернгардовки досталось от бернгардовских же мужчин-депутатов, Валерия Ожигина и Игоря Егорова, а также от Ирины Бритвиной, которую поддержал и Сергей Небасов. Другие депутаты осудили своих нетерпимых  коллег за недостойное поведение. Остаётся выразить лишь сожаление, что заседания, которые должны проходить в духе конструктивного диалога и уважения, особенно к  избирателям, проходят в совершенно ином, недопустимом ключе.

Наталья Масловская

Последняя информация на утро пятницы 24 марта: администрацией города подготовлены и внесены в проект бюджета трансферты для передачи части полномочий в районную администрацию, согласно "дорожной карте". Подписаны дополнительные соглашения с главой администрации Всеволожского района А.А. Низовским.

Казалось бы, препятствия для принятия бюджета, о которых говорили несогласные депутаты, исчерпаны. Однако внеочередное заседание по данному вопросу совета, назначенное на пятницу, не состоялось: то же меньшинство депутатов (Егоров, Ожигин, Небасов, Богдашов) не утвердило даже повестку дня (необходимая процедура для открытия заседания) и отказалось рассматривать вопрос по бюджету. Внятных комментариев никто из них не предоставил.


Количество показов: 1920

Возврат к списку

<img id="bxid_652583" src="/bitrix/images/fileman/htmledit2/php.gif" border="0"/> - <img id="bxid_489902" src="/bitrix/images/fileman/htmledit2/php.gif" border="0"/>